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Quintana Solórzano, Fausto (coordinador)
Doctor en Ciencias Políticas por la UNAM. Estancia posdoctoral en el Centro de Investigaciones Multidisciplinarias, también de UNAM. Profesor adscrito al Centro de Relaciones Internacionales de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales y al Programa de Maestría en Estudios en Relaciones. Nivel r del SNI. Las asignaturas que ha impartido en los últimos cinco años son: Taller de investigación en Relaciones Internacionales, Organización internacional, Política internacional contemporánea y Temas fundamentales del desarrollo en la licenciatura; y Seminario de Investigación (desarrollo humano y sistemas socio-ecológicos) en el posgrado. Sus líneas de investigación son: desarrollo sostenible, política internacional forestal, capital social, cooperación internacional, desarrollo forestal comunitario, seguridad alimentaria y cambio climático. faustoquintana@politicas.unam.mx
    [toc] => Introducción	9
Fausto Quintana Solórzano
I. Biodiversidad y sistemas socio-ecológicos
Capítulo 1
Soya, miel y el Convenio 169 de la OIT en Los Chenes, Campeche	17
Esteban Martínez Vásquez, Verónica Vázquez García, Esteban Valtierra Pacheco, Luciana Porter Bolland,
Dolores Ofelia Molina Rosales y Fernando Manzo Ramos
Capítulo 2
Biodiversidad y seguridad alimentaria	35
Teresa Ruiz Olvera, Lydia Ramírez Martínez y Liliana Itzé López Olmedo
Capítulo 3
El impacto de las especies invasoras en el cumplimiento de las Metas
de Aichi. Reflexiones sobre México y América del Norte	59
Samanta Guadalupe Rosas Nieva
II. Energía y cambio climático
Capítulo 4
Cambio climático y seguridad alimentaria global	77
Sandra Kanety Zavaleta Hernández
Capítulo 5
De la seguridad estratégica ambiental a la vulnerabilidad socio-climática:
las respuestas de México al cambio climático	89
José Clemente Rueda Abad, Liliana López Morales y Rodolfo Francisco Sánchez Lara
Capítulo 6
La evolución de las negociaciones internacionales sobre cambio climático:
del enfoque top-down al bottorn-up	115
Ruth Zavala Hernández
Capítulo 7
Los combustibles fósiles en el siglo xxi: inseguridad energética y climática	133
César Augusto Díaz Olin
III. Desarrollo institucional y sostenibilidad
Capítulo 8
Robustecer la sustentabilidad: valores y actores
en la gobernanza de los recursos naturales	155
Iván Joel Adrián Espinosa Hernández
Capítulo 9
Resiliencia institucional y desarrollo comunitario:
hacia la promoción de los territorios rurales culturalmente superiores	169
Diosey Ramón Lugo Morin
Capítulo 10
Instituciones para el Antropoceno. ¿Son efectivos el Acuerdo
de París y los Objetivos para el Desarrollo Sostenible?	185
Juan Antonio Le Clercq Ortega
Capítulo 11
Construcción y resiliencia institucional en los procesos
de desarrollo en las comunidades forestales mexicanas	217
Fausto Quintana Solórzano
Acerca de los autores	233
    [free_reading] => INTRODUCCIÓN

Las relaciones internacionales se han intensificado en los últimos años. El incremento de las interconexiones entre un mayor número de actores, gubernamentales y no gubernamentales, está generando un sinfín de procesos y emergencias sistémicas que convierten a la sociedad internacional, objeto de estudio de la disciplina de Relaciones Internacionales, en unidad de análisis que demanda mejores propuestas teóricas y de la praxis política, con el propósito de una mejor y propositiva comprensión y atención de las transformaciones globales. En un balance general, la sociedad internacional se ha constituido en una sociedad global, en la que las fronteras políticas y físicas ya no representan un obstáculo para la migración de personas, el flujo mercancías y divisas, la dispersión de enfermedades, la difusión de ideas, la dispersión de contaminantes, etc.
Sin duda, un catalizador de la sociedad global es el modelo de desarrollo económico neoliberal, sustentado en la lógica de la ganancia, la estrategia de depredación, el engaño de la obsolescencia, la felicidad del consumo, la atadura de la deuda bancaria y la propia falacia del desarrollo económico. En consecuencia, la sociedad global integradora, paradójicamente excluye y margina. Es una sociedad generadora de crisis, cuya dinámica es un obstáculo para mejorar las condiciones de bienestar de la población y de los ecosistemas generadores de bienes y servicios ambientales para soportar dicho bienestar.
El impacto del deterioro y extinción de la biósfera en los últimos años se ha acelerado. Los altos niveles de industrialización y la demanda de materias primas para su soporte, entre las que destacan los recursos fósiles (petróleo, gas y carbón), están afectando a los ecosistemas y el equilibrio natural dentro de éstos. La exacerbación del daño infligido a la naturaleza tiene muchas expresiones a saber: pérdida de biodiversidad, cambio climático, contaminación atmosférica, acidificación del mar, degradación y pérdida de los suelos, contaminación por lixiviados, estrés hídrico, etc. Tal es la exacerbación de esta crisis, que desde el año 2000, Crutzer y Stoermer han propuesto el concepto de Antropoceno para referirnos a la era geológica caracterizada por la incuestionable huella ecológica de las actividades antropogénicas en la Tierra.
La crisis ambiental contemporánea es, en parte, resultado del modelo de desarrollo económico neoliberal ya referido. En la medida en que la mayoría de los países del orbe han adoptado las pautas de producción, comercialización y consumo impulsadas por el neoliberalismo económico, debemos referirnos a una crisis civilizatoria, cuyas causas están arraigadas a la forma en la cual los humanos nos concebimos como entes aislados al entorno natural (los ecosistemas y sus bienes y servicios), cuya existencia, en una visión antropogénica, tiene el propósito central de satisfacer nuestras necesidades. Existe la negación de nuestra condición como elemento de un sistema integral, de un sistema socio-ecológico, cuyas características son resultado, al menos en los últimos 12 mil años, de la coevolución entre el Homo sapiens y su medio.
Desde la perspectiva global, debemos hacer énfasis en la transformación escalar de los problemas ambientales. Los de primera generación, caracterizados por incidencias en el entorno local con una limitada proliferación; los de segunda generación, cuyo alcance involucra a más de un país y las fronteras políticas ya no son un obstáculo para su dispersión; y finalmente, los de tercera generación, los denominados problemas globales, cuyas afectaciones son de alcance mundial. Esta última generación de problemas demanda acciones colectivas también globales, el fortalecimiento de los regímenes internacionales (derecho internacional e instituciones gubernamentales internacionales), y una configuración de un sistema de gobernanza ambiental global que atienda, en términos de eficacia, eficiencia y equidad, las causas y las consecuencias de la crisis ambiental. El unilateralismo y el abandono de las acciones colectivas para hacer frente a la problemática ambiental global.
En esta discusión de lo global, en el entendido que la crisis ambiental se expresa en el ámbito local y son las comunidades indígenas, permanentemente pobres y marginadas, las más afectadas por la destrucción de la naturaleza y las transformaciones de los equilibrios bioquímicos de la biósfera, la academia está obligada a recuperar las posibles aportaciones de estos grupos a la conservación y uso sostenible de los recursos naturales. Por supuesto, no existe una relación inmediata y directa de las comunidades locales, ya sean indígenas o no, con la presencia de un éxito incuestionable en materia de sostenibilidad; no obstante, en comparación con las características y dinámicas de las sociedades industriales y las grandes ciudades, en las acciones locales podemos hallar prácticas de acceso y uso de los recursos naturales con mayores niveles de sostenibilidad.
En términos generales, el desarrollo sostenible debe ser producto de un constante diálogo entre los actores locales y globales; del reconocimiento de las tendencias políticas, económicas, financieras, culturales y ecológicas globales; y, de manera fundamental, de la existencia de resiliencia socio-ecológica basada en la conservación y uso responsable de nuestro capital natural.
En consecuencia, en este libro se busca vincular esos dos aspectos de la crisis ambiental contemporánea: las dinámicas y los actores globales y locales. En esta obra se recoge los debates académicos en conferencias y mesas redondas organizadas y presentadas por los colaboradores del Proyecto del Programa de Apoyo a Proyectos de Investigación e Innovación Tecnológica (PAPIIT) 1A302017 "Perspectiva global de la crisis ambiental y los sistemas socio-ecológicos" de la Dirección General de Asuntos del Personal Académico (DGAPA). La línea de innovación académica del proyecto es incorporar las consideraciones básicas sobre las dinámicas propias del desarrollo social comunitario y los sistemas socio-ecológicos en las discusiones de política internacional ambiental desde las ciencias sociales, en específico de la disciplina de las Relaciones Internacionales.
Entre los canales de asociación de lo global con lo local y de la gobernanza global con los regímenes internacionales podemos encontrar: las negociaciones internacionales sobre el clima y la biodiversidad, por ejemplo: el Acuerdo de París y el Protocolo de Nagoya; las aportaciones conceptuales, como la definición de seguridad alimentaria de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO); los mecanismos de cooperación internacional impulsados por agencias gubernamentales u organizaciones de la sociedad civil, entiéndase Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), el World Resources Institute (WRI), el World Wildlife Fund (WWF), entre otros; y los sistemas de certificación ambiental de comercio justo o procesos industriales sostenibles, tales como Fair Trade (FT) y el Forest Stewardship Council (Fsc). Las acciones de estos actores, incluyendo las directrices de política ambiental en las que inciden, tienen repercusiones inmediatas y a mediano y largo plazos. Las afectaciones pueden ser en pro del desarrollo sostenible o constituirse como un obstáculo para el alcance de éste.
En este contexto, el objetivo central del libro consiste en realizar un acercamiento conceptual y práctico al análisis de los sistemas socio-ecológicos desde un enfoque global. En los distintos capítulos que integran este esfuerzo académico se abordan la dinámica, los actores y el impacto de la gobernanza ambiental en lo local; además, se identifica la incidencia de las comunidades, con acceso y uso responsable de sus recursos naturales, en la generación de esquemas de manejo sostenible, hecho que beneficia, en la consideración de la biósfera como un bien común global, al desarrollo sostenible en una escala planetaria.
Para al cumplimiento de tal objetivo el libro se divide en tres apartados; en el primero, "Biodiversidad y sistemas socio-ecológicos", se busca identificar los beneficios de la biodiversidad a la sociedad a través de la prestación de servicios ecosistémicos para el bienestar de la comunidades, así como realizar un acercamiento a las pautas e incidencias de acuerdos y organismos internacionales gubernamentales en la conservación de la biodiversidad y el conocimiento de los pueblos sobre ésta, la garantía de la seguridad alimentaria y la protección del equilibro de los ecosistemas ante la amenaza de especies invasoras. En el segundo, "Energía y cambio climático" se realiza un análisis sobre el tema que mayor interés ha despertado en la opinión pública y en la política internacional ambiental, a saber, el de las trasformaciones hidroclimáticas y su relación con el sector de la producción de energía, principalmente de origen fósil como el petróleo, el gas y el carbón. Finalmente, en el tercero, "Desarrollo institucional y sostenibilidad" se presenta una última reflexión sobre el fortalecimiento y creación la resiliencia institucional a nivel local y global para la sostenibilidad.
El primer apartado está integrado por tres capítulos. En el capítulo uno, "Soya, miel y el convenio 169 de la OIT en los Chenes, Campeche", Esteban Martínez Vásquez, Verónica Vázquez García, Esteban Valtierra Pacheco, Luciana Porter Bolland, Dolores Molina Rosales y Fernando Manzo Ramos, buscan describir el proceso a través del cual las comunidades mayas de Los Chenes, Campeche, emprendieron la defensa de su territorio con la ayuda del Convenio 169 de la OIT. Se relata cómo la expansión de la Soya Genéticamente Modificada (SGM) condujo a la contaminación de miel, rompiendo la complementariedad entre siembra de maíz y producción de miel que existía. Se destaca el liderazgo de las mujeres en la construcción de una agenda apícola, el crecimiento de la movilización en contra de la SGM y las iniciativas para recuperar prácticas agroalimentarias tradicionales en la región. En el segundo capítulo, "Pérdida de biodiversidad y seguridad alimentaria", Teresa Ruiz Olvera, Lidia Ramírez Martínez y TItzé López Olmedo, analizan los elementos conceptuales que nos permitan entender la relación entre la pérdida de la biodiversidad, en el contexto de un sistema globalizado, y la pérdida de seguridad alimentaria. Finalmente, en el tercer capítulo, "La importancia del fenómeno de las especies invasoras en el cumplimiento de las Metas de Aichi del Decenio de la Diversidad Biológica. Reflexiones sobre México y América del Norte", Samanta Guadalupe Rosas Nieva aborda el fenómeno de las especies invasoras y los esfuerzos de gestión a nivel regional en América del Norte, hace énfasis en el elemento antropogénico como principal vector de la dispersión de especies a nivel regional, principalmente por el incremento del flujo de personas y mercancías.
En el segundo apartado, compuesto por cuatro capítulos, inicia con el colaboración de Sandra Kanety Zavaleta Hernández, "Cambio climático y seguridad alimentaria", quien aborda al cambio climático como una amenaza global de la inseguridad alimentaria, pues tiene repercusiones serias en la agricultura por los cambios en la temperatura y las precipitaciones, en el aumento de eventos climáticos extremos y, de forma muy significativa, el acceso a alimentos de varios grupos sociales, en particular de los más vulnerables. Posteriormente en el capítulo cinco, José Clemente Rueda Abad, Liliana López Morales y Rodolfo Francisco Sánchez Lara, tienen el objetivo de mostrar cuál ha sido la respuesta de la administración pública federal ante el cambio climático y cómo sus resultados muestran que los logros institucionales y jurídicos son insuficientes para avanzar en la solución de la crisis socio ecológica y climática global. En el sexto capítulo, "La evolución de las negociaciones internacionales sobre cambio climático: del enfoque top-down al bottom-up", Ruth Zavala Hernández busca demostrar el cambio del enfoque de las negociaciones internacionales sobre cambio climático, a través de un análisis de la evolución de dichas negociaciones desde el Protocolo de Kioto al Acuerdo de París. Finalmente, el apartado cierra con el capítulo de César Augusto Díaz Olín, en el que el autor realiza un análisis geopolítico-estratégico de los escenarios energéticos globales, destaca que la profundización del consumo fósil se encuadra en un contexto sumamente complejo e inédito en la historia energética contemporánea, caracterizado por el traslado del liderazgo de la demanda a los países emergentes, la constante contracción de las reservas convencionales de petróleo, la caída en la inversión en exploración y desarrollo de nuevos proyectos, la reducción de la tasa de descubrimientos y, el auge de los combustibles no convencionales.
En el último apartado, Iván Espinosa Hernández, en el capítulo octavo "Robustecer la sustentabilidad: valores y actores en la gobernanza de los recursos naturales", ofrece una recapitulación histórica de las ideas que han servido y pueden servir para la elaboración de propuestas sobre la preocupación social por el medio ambiente. En el capítulo noveno, "Resiliencia institucional y desarrollo comunitario: hacia la promoción de los territorios rurales culturalmente superiores", Diosey Ramón Lugo-Morin aborda el desarrollo rural comunitario a través del uso de nociones como resiliencia, sistemas socio-ecológicos y territorios rurales. En el penúltimo capítulo, Instituciones para el Antropoceno, Juan Antonio LeClercq Ortega analiza el Acuerdo de París y los Objetivos de Desarrollo Sostenible como dos mecanismos desarrollados para enfrentar la crisis ambiental global, su trabajo propone un enfoque de cambio institucional gradual y progresivo tomando como punto de referencia elementos analíticos elaborados desde la gobernanza ambiental. Finalmente, el libro cierra con el capítulo "Construcción y resiliencia institucional en los procesos de desarrollo de las comunidades forestales mexicanas" de Fausto Quintana Solórzano, quien realizar un breve recorrido sobre los estudios de la construcción y resiliencia de las comunidades y ejidos forestales para la gestión de su capital natural.
Fausto Quintana Solórzano Ciudad Universitaria, marzo de 2019.
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