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Peñaloza, Pedro José
(Ciudad de México, 1953) es licenciado en Derecho y en Economía, con dos especialidades, en Menores Infractores y en Derechos Humanos; es maestro en Prevención del delito y Sistemas penitenciarios; doctor en Ciencias penales y Política criminal, y miembro del Sistema Nacional de Investigadores, Nivel I. En la Facultad de Derecho de la UNAM imparte las materias de Sociología Jurídica y Políticas públicas, y en el Posgrado de la misma institución es profesor de Criminología y Criminalística. Es coordinador del Seminario de Análisis de la Fenomenología Criminal, en el Programa del Posgrado de Derecho de la UNAM. En el INACIPE es profesor de Teoría Política y Desigualdad, y Concentración del Ingreso, ambas en la maestría de Criminología y Política Criminal.
    [toc] => PRESENTACIÓN A LA PRIMERA EDICIÓN/PRESENTACIÓN A LA SEGUNDA EDICIÓN/PRESENTACIÓN A LA TERCERA EDICIÓN/INVITACIÓN A LA LECTURA, Martín Gabriel Barrón Cruz
PRIMERA PARTE/INTRODUCCIÓN
A. ¿De dónde venimos?
B. Estado y derecho: límites y mitos
c. El contractualismo
D. El liberalismo. La comodidad de la neutralidad
E. La dulce asfixia del pos(modernismo)
F. Abandonar el dogma penal
G. Política criminal: los límites del derecho penal
H. Los adoradores de la cárcel
I. La prisión global y el atropello legal
CAPÍTULO 1. El arranque de la campaña presidencial de 2006
A. Los candidatos y sus discursos; los partidos y sus programas
B. La vida vacía de los partidos
c. Los candidatos, inventores de propuestas
D. El arranque: el dibujo (tentativo) de los trazos futuros
E. La parálisis de la ignorancia
CAPÍTULO II. Los primeros seis meses de Calderón
A. El presidente en escena
B. Primer paso
c. Del discurso catártico a las cifras
D. Punto de arranque: los operativos
E. Reformas legales contra el garantismo
F. Plan Nacional de Desarrollo: catálogo sin instrumentos
G. El presidente y el Ejército: ¿cuánto más?
CAPÍTULO III. El primer año de Calderón
A. El agotamiento de una estrategia mediática
B. La tozudez dogmática y la visión unívoca
C. Cifras agudas y graves: los límites de la visión reactiva
D. La idealización del papel de la policía
E. Limpiemos México: ¿medida higiénica o clasista?
F. La reforma penal: constitucionalizar violaciones
CAPÍTULO IV. Los dieciocho meses de Calderón A. Felipe Calderón: discursos y tonos E. Las ganancias máximas y la ilusa competencia c. Las cárceles llenas: caminando en círculos
D. Participación ciudadana y discursos de oropel
E. Violencia y adicciones: más allá de la apariencia
F. Plan Nacional de Desarrollo: lejano pergamino
CAPÍTULO V. Los dos años de Calderón
A. El Ejército: una invitación al descrédito
B. El maltrato y la deserción en las fuerzas armadas c. Más presupuesto, ¿más seguridad?
D. El Plan Mérida y el lavado de dinero
E. La aritmética de los detenidos y ejecutados
F. ¿Y las armas?
G. Participación ciudadana: ¿sin ciudadanía plena?
H. Crisis social y garrote penal
I. ¿El triunfo prometido se acerca?
CAPÍTULO VI. Los cuatro años de Calderón
A. Minisalarios y desempleo: un viaje al mundo terrenal
B. La educación despreciada: cifras graves y agudas c. La encrucijada de caminar en círculos
D. La debilidad e incapacidad en el combate al crimen
E. Más seguridad, más presupuesto, más policías, más penas... y la delincuencia no cede
F. El discreto encanto de la ineptitud
G. Viejos y nuevos debates. Añejos argumentos del autoritarismo
CAPÍTULO VII. Los saldos de la incompetencia y de la improvisación
A. Desarrollo humano
B. El otro México, el perdido y olvidado c. Empleos mínimos, mentiras máximas
D. Empleo y educación. Vecinos distantes
E. El mundo laboral de los jóvenes
F. Jóvenes: crisis educativa y deserción. El salto al vacío
G. ¿En verdad "divino tesoro"?
H. La ciencia es lo de menos
i. Vigilar y castigar: la obsesión interminable
T. Narcotráfico, violencia y juventud: el laberinto construido
K. Más presupuesto y nulos resultados
L. La ruta de violencia de los derechos humanos
M. Las cifras duras de los "otros inexistentes"
N. El país como queso gruyer o. La violencia multisistémica
P. Concentración del ingreso y fuga de capitales
Q. Capital especulativo. Como día de campo
R. El lavado sin freno
s. Fuga inmune e impune
T. El estilo autoritario de gobernar
CAPÍTULO VIII. Apuntes concluyentes
A. Una propuesta para romper con la rutina reactiva
CAPÍTULO IX. El cierre de la pesadilla calderonista
A. La única obsesión de Calderón
B. Las marcas de la desesperanza
SEGUNDA PARTE
CAPÍTULO I. La vuelta del PRI: la renovación de la dominación
A. ¿Quién es y qué representa Enrique Peña Nieto?
B. El presidente Peña: la derecha camuflada
c. El efectismo de Peña. Las propuestas de inicio de sexenio
D. La trampa que se montó Peña
E. El engañoso discurso preventivo de Peña Nieto
F. La gobernabilidad autoritaria como coartada de coordinación
G. Las coincidencias entre Peña y Calderón
H. Los desaparecidos y la desmemoria
I El Pacto: ¿un contrato social para la posmodernidad excluyente?
J. Reforma fiscal y concentración del ingreso x. Conformación del gobierno peñista
L. Hambre, desigualdad y polarización social
M. Reflexiones finales
CAPÍTULO II. El sexenio de Peña
A. Vuelve el día del presidente
B. Un gobierno bebesáurico 
c. El déjá vu gordillista
D. ¿Prevención o simulación?
E. Los donantes de Peña
CAPÍTULO III. Un primer corte de caja
A. El Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia
B. Seguridad pública y procuración de justicia c. Pobreza, exclusión social y concentración del ingreso
D. Fraude a los desaparecidos: una respuesta anémica
E. Combate al narcotráfico: la demagogia
F. Presupuesto y ganancias
CAPÍTULO IV. ¿Llegó el PRI y se redujeron los delitos?
A. La estrategia es que no había estrategia
B. Michoacán: la debacle de un modelo c. El faraón reaparece en Michoacán
CAPÍTULO V. Los primeros catorce meses: a tientas
A. La detención de El Chapo
B. ¿Democracia con arraigo?
C. La economía: dando tumbos
D. El mundo de los ricos
CAPÍTULO VI. Los 43: la impunidad
A. Sin salida
B. El salario
CAPÍTULO VII. Tres años a la deriva
A. Datos y ojos cerrados
B. Ayotzinapa: nuevas dudas c. Las lecciones de las elecciones D. Insensibilidad y demagogia
CAPÍTULO VIII. Nuevo sistema, viejos policías
A. Nueva legislatura, mismas rutinas
B. Nueva ciudad
c. El caso Carmen Aristegui
D. La visión de un tecnócrata en el poder
E. ¿Justicia sin equidad social?
F. Fin de la mitad del sexenio
CAPÍTULO IX. 2016: año nuevo, nostalgia del futuro
A. El Chapo: entre el drama y la sátira
B. La tozudez de Peña c. Drogas: gestos y cifras
D. Laicismo y oportunismo
E. Frente a la fuga: el cinismo
F. Ayotzinapa: una apuesta al olvido
G. Maestros desbocados y funcionarios mudos x. Nochixtlán: punto de encuentro y de ruptura
i. La catarsis del perdón
j. Frente a la violencia, únicamente silencios y cantinfladas
K. Textos y contextos
L. Obispos: del cielo a la calle
M. El Chapo y El Mencho
CAPÍTULO X. La soledad de un presidente
A. Las promesas se diluyen
B. Ustedes los ricos
c. Tiempos de incertidumbre
D. Una Iglesia informada en la Tierra
CAPÍTULO XI. México fracturado A. El reclamo de los militares
CAPÍTULO XII. Quinto año: las anemias sexenales
A. La batalla en el Estado de México
B. Izquierda fragmentada y derrota calculada c. La interminable crisis carcelaria
D. Los saldos de la incapacidad pactada
E. Los homicidios como epidemia
F. La violencia tiene rostro
G. Migrantes, hipócritas y ricos fi. Gobernadores en fuga i. Liturgia por la cárcel
CAPÍTULO XIII. Ciudad herida
CAPÍTULO XIV. Caminando sobre fosas
CAPÍTULO XV. Los partidos: baile de disfraces
A. La XXII Asamblea Nacional del PRI
B. Morena
c. El caso del PAN
CAPÍTULO XVI. La numeralia de la pesadilla
A. ¿Dónde estamos? Una dosis de ubicatex
B. Inseguridad
c. ¿Escuelas sin violencia?
CAPÍTULO XVII. Recursos a la alcantarilla
A. Planeación a la mexicana
B. Prisiones abandonadas
CAPÍTULO XVIII. Al cierre
A. Los ricos gozan del placer de un dinero masivo e insultante
B. Paradise Papers c. La guerra empezó
D. El destape de Meade
E. Una ley para violar derechos y generar miedo colectivo
CAPÍTULO XIX. La inocultable simetría entre Calderón y Peña A. Fin de régimen: ¿nueva estrategia?
EPÍLOGO
    [free_reading] => En la segunda edición esbozamos algunos trazos del gobierno de Peña Nieto. Por supuesto, eran las pinceladas de una administración que apenas se instalaba. Plasmamos algunos vectores que ya se asomaban en un equipo que pretendía impactar y presentarse como una alternativa nueva y hasta fresca. Hemos hecho un seguimiento puntual y cuidadoso del desarrollo de la administración peñista. Detectamos los pasos que dio el grupo dominante, analizamos contextos y marcos de referencia que condicionaron el comportamiento del bloque que anunció medidas novedosas y distintas.
La realidad es dura y medible. El presidente Peña Nieto y su equipo no lograron concretar las propuestas que anunciaron con bombo y platillo; lejos de ello, colocaron al país en circunstancias delicadas y peligrosas.
Las violencias se expandieron por todo el territorio nacional, la delincuencia organizada bañó de sangre a muchas entidades, la concentración del ingreso y la fuga de capitales se convirtieron en elementos permanentes, la desigualdad social se profundizó y lanzó a miles de ciudadanos a la desprotección social.
En síntesis, el México que desarrolló el gobierno peñista se caracterizó por grandes brechas sociales y polarización económica vergonzosa e indefendible.
El lector encontrará aquí -como sucedió en la exploración que hicimos de la administración calderonista- un seguimiento riguroso de las políticas públicas, del comportamiento de los actores sociales, económicos y políticos, y de los indicadores más significativos que deja la administración priista.
La simetría entre las políticas de Felipe Calderón y Enrique Peña Nieto se describe en las páginas de esta edición. Nuestro deseo es que el lector evalúe la proximidad de ambos gobiernos para que, al final, emita un juicio y nos acompañe en nuestras conclusiones. En todo caso, esperamos reflexiones y búsqueda de alternativas para un país hundido en la incertidumbre y en las violencias sin límite.
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