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Este segundo tomo aborda los cambios que la Constitución ha experimentado con las reformas que se han hecho a los artículos que integran sus últimos siete Títulos, así como la manera en que éstos han redefinido la estructura y funcionamiento de las instituciones de nuestro país. Con ello se pretende aportar elementos para enriquecer las discusiones por venir sobre el futuro de la Constitución, a partir de un mayor entendimiento de los avances y retrocesos que en ella se han visto reflejados a partir de las transformaciones en su texto. [short_description] => El centenario de la Constitución de 1917 ofrece un marco de reflexión inmejorable para valorar las implicaciones y alcances del gran número de reformas que nuestra norma fundamental ha tenido. La velocidad con la que, en los últimos años, han cambiado las disposiciones constitucionales, hace muy difícil valorar sus contenidos y vuelve también más complicado su replanteamiento. Es por ello que, en los dos tomos que comprenden esta obra, se hace una revisión de las reformas que han tenido los 136 artículos de la Constitución, a fin de ofrecer una visión de conjunto sobre ellas que permita robustecer el debate constitucional en nuestro país.
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Doctor en Justicia Constitucional y Derechos Fundamentales por la Universidad de Pisa, Italia, y licenciado en derecho por la UNAM. Actualmente es miembro del Sistema Nacional de Investigadores, nivel I.
Es autor de la obra El diálogo entre los tribunales constitucionales y constitucionalismo global, así como de diversos artículos publicados en obras colectivas y revistas especializadas.Guerrero Galván, Luis René
Doctor en historia por el Programa de Maestría y Doctorado de la UNAM; maestro en Estudios Novohispanos por la Universidad Autónoma de Zacatecas "Francisco García Salinas", y licenciado en derecho por la Facultad de Derecho de la misma Universidad. Es miembro fundador de la Sociedad Nacional de Investigadores del Siglo XVIII; miembro de número del Ilustre y Nacional Colegio de Abogados de México; presidente de la Academia de Historia del Derecho Mexicano en la Unidad Académica de Derecho de la Universidad Autónoma de Zacatecas; presidente del Centro de Estudios Jurídicos y Sociales, y miembro del Sistema Nacional de Investigadores, nivel I. Actualmente se desempeña corno investigador en el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM.
[toc] => Introducción 1
CAPÍTULO PRIMERO
LOS PODERES DE LA UNIÓN A CIEN AÑOS 5
I. La división de poderes en el texto constitucional . . 5
II. El Congreso de la Unión: caracteres institucionales y configuración constitucional 10
III. Los cambios en el Poder Ejecutivo 123
IV. El Poder Judicial de la Federación y la impartición de justicia a cien años 156
CAPÍTULO SEGUNDO
EL MINISTERIO PÚBLICO DE LA FEDERACIÓN Y LAS COMISIONES DE DERECHOS HUMANOS . . . 227
I. El Ministerio Público de la Federación y su organización en la Fiscalía General de la República 227
II. Las comisiones de derechos humanos y su evolución en el texto constitucional 234
CAPÍTULO TERCERO
LAS RESPONSABILIDADES REGULADAS EN EL TÍTULO CUARTO DE LA CONSTITUCIÓN Y EL SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIÓN. . . 241
I. Los servidores públicos sujetos a las responsabilidades del título cuarto 241
II. Los tipos de responsabilidad de los servidores públicos y de los particulares 244
III. El Sistema Nacional Anticorrupción 261
CAPÍTULO CUARTO
EL FEDERALISMO MEXICANO 265
I. El municipio como base fundamental del federalismo 265
II. Las normas que rigen a los estados 278
III. Del Distrito Federal a la Ciudad de México 300
CAPÍTULO QUINTO
OTRAS REFORMAS IMPORTANTES 327
I. Los derechos de los trabajadores a un siglo de su reconocimiento en la Constitución 327
II. La distribución de competencias y el principio de incompatibilidad 349
III. La remuneración de los servidores públicos 351
IV Las relaciones entre las iglesias y el Estado 355
V. El manejo de los recursos públicos 361
VI. Supremacía y reforma de la Constitución 363
Reflexiones finales 367
Bibliografía 369 [free_reading] => Introducción Cambio y estabilidad son dos palabras que, aunque parecen opuestas, caracterizan a los textos constitucionales. Las Constituciones, como producto de la soberanía, indudablemente tienen pretensiones de permanencia; sin embargo, ese ánimo de continuidad no debe impedir que éstas puedan adecuarse a las transformaciones sociales, políticas, económicas y culturales que la sociedad a la que rigen experimenta. Por ello es importante conocer los procedimientos mediante los cuales se evita el anquilosamiento de las disposiciones constitucionales y las implicaciones que su utilización tiene para los Estados. La proximidad del centenario de nuestra Constitución ofrece un marco de reflexión inmejorable en ese sentido para nuestro país. En la medida en que se acerca esa fecha, se escuchan cada vez más voces que plantean una reconfiguración del texto constitucional o incluso la pertinencia de una nueva Constitución. Todos estos debates son, desde luego, muy valiosos, pues ponen en la mesa los temas que determinan la forma en que el Estado mexicano se organiza y la posición que las personas que en él habitan asumen frente a éste. En un país como el nuestro, con una Constitución longeva y cambiante, la discusión debe, sin embargo, ir acompañada de elementos que permitan comprender mejor su presente sin dejar de lado su pasado. Ese ejercicio de reflexión, en consecuencia, entraña conocer los cambios que el texto constitucional ha experimentado y la forma en que éstos han modificado su estructura. Ésa es la finalidad del estudio que se presenta, pues debido a la gran cantidad de reformas que ha tenido nuestra norma fundamental, muchas veces se pierden de vista los motivos que han dado cauce a los cambios que ha tenido. Este hecho hace difícil valorar en su justa dimensión los contenidos constitucionales y vuelve también más complicado su replanteamiento. Es por ello que en los dos tomos que integran esta obra se ofrece una revisión de todas y cada una de las reformas que el texto de nuestra Constitución ha experimentado durante su vigencia, con el ánimo de contribuir a los debates que sobre ella se construyan. Este segundo tomo se divide en cinco capítulos que tratan los cambios que han tenido los artículos que conforman los títulos: tercero al noveno de nuestro texto constitucional. El primero de ellos estudia la división de poderes, así como las modificaciones que han tenido los artículos que regulan cada uno de los tres poderes de la Unión. El segundo capítulo se enfoca en la evolución que ha tenido la figura del Ministerio Público de la Federación hasta estructurarse en un organismo constitucional autónomo, así como los cambios que han experimentado, tanto en su naturaleza jurídica como en sus funciones, la Comisión Nacional y los organismos locales de protección a los derechos humanos. El capítulo tercero, a su vez, se enfoca en los cambios que ha tenido la determinación de los servidores públicos sujetos a las responsabilidades contempladas en el Título Cuarto de la Constitución, los tipos de responsabilidades en que éstos y los particulares pueden incurrir, así como la integración del Sistema Nacional Anticorrupción al texto constitucional. La forma en que han evolucionado las disposiciones que regulan al municipio y las entidades federativas, así como la conversión del Distrito Federal en la Ciudad de México son tratados en el cuarto capítulo, que fue elaborado con el valioso apoyo de Christopher Vergara Muñoz. Finalmente, el capítulo quinto trata otras importantes reformas que ha tenido el texto constitucional, por ejemplo, en materia de derechos de los trabajadores y de las relaciones entre las iglesias y el Estado. Éste es el plan de la presente obra, cuyo fin no es tratar de manera exhaustiva las reformas que ha tenido nuestra Constitución, sino ofrecer una visión de conjunto sobre ellas que permita robustecer el debate sobre el futuro de nuestro orden constitucional. 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